2016年煤炭产量目标约为36.5亿吨

时间:2019-03-04 08:57:21 来源:万达娱乐注册 作者:匿名



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国家能源局关于印发“2016年能源工作指导意见”的通知

各省(自治区,直辖市),新疆生产建设兵团发展和改革委员会(能源局),各机构,相关企业:

为了做好2016年能源工作,进一步加快能源结构调整,促进发展动力转型,实现“十三五”能源发展的良好开端,局研发[0x9A8B ]。您现在正在打印,请组织并实施它。

国家能源委员会

2016年3月22日

2016年能源工作指导

2016年是“十三五”规划的第一年。认识,适应和引导能源发展新常态,全年做好能源工作,进一步加快能源结构调整,促进发展动力转化,实现“十三五”能源发展计划”。开始一场精彩的比赛非常重要。

一,指导思想和主要目标

深入贯彻党的十八届,十八届四中全会,五中全会和习近平总书记重要讲话精神,落实中央经济工作会议全面部署, “四个革命,一个合作”的战略思想,坚持“创新,协调,绿色,开放,共享”的发展理念,以提高发展的质量和效率为中心,推动供给侧的结构改革。主线,重点调整库存,优化增长,重点培育新的能源生产和消费模式。我们将着力提高能源的普遍服务水平,努力构建清洁,低碳,安全,高效的现代能源体系,促进经济社会发展。

(1)能源消耗。 2016年,能源消耗总量约为43.4亿吨标准煤,非化石能源消费比例增加至约13%,天然气消费比例增加至约6.3%,煤炭消费比例降至以下63%。

(2)能源供应。 2016年,能源总产量约为36亿吨标准煤,煤炭产量约为36.5亿吨,原油产量约为2亿吨,天然气产量约为1440亿立方米。

(3)能源效率。 2016年,单位国内生产总值能耗同比下降超过3.4%。每千瓦时燃煤电厂的煤耗为314克标准煤,同比下降1克。第二,促进技术和制度创新,为创新和发展创造新的动力

(4)推动能源科技创新

推广应用先进适用的技术设备。实施2025年能源装备制造创新行动计划,研究建立促进和推广先进技术装备的协作机制。展示超超临界机组二次加热,大容量超超临界循环流化床锅炉,柔性直流输电,智能采煤,大型管道电力驱动压缩机组,深海和非常规油气等先进技术设备探索与发展。

推动关键技术研究。围绕能源安全供应安全,清洁能源开发和清洁高效利用化石能源三个关键领域,我们将重点关注核电,燃气轮机,智能电网,大容量储能,燃料电池,天然气等关键设备长途管道和其他类型的设备。自主研发关键材料。加快所有钒氧化还原液流储能电池,海上浮动核电平台,太阳能热发电,智能矿山,煤层气,生物质能等领域的技术定型。

加强革命性技术研究的示范。注重战略前沿技术,进一步加大研究和示范力度,推动能源互联网,先进核能,煤层级利用和新能源材料等领域的技术革命。

加强科技创新基础。加强能源产业标准化,推进第三代压水堆先进核电技术标准体系建设,加快页岩气,煤层气,电动汽车充电基础设施,石油等行业标准的修订和修订质量,分布式能源和智能电网。研究小组建立了太阳能等标准化技术委员会。培育创新平台,如能源技术研发中心和具有国际影响力的重点实验室。

(五)加快能源系统创新

实施电力体制改革措施。推进输配电价格改革,加强成本监督检查,有序扩大试点范围。我们将推动南方,京津冀等区域电力市场,以及贵州,云南和山西电力市场建设的试点改革。按照相对独立的原则,建立京津冀,华南,贵州,云南,山西等电力交易机构。推进省际跨区域能源交易市场化改革,制定和实施基本市场规则和监管措施。推动电力消费计划的制定,优先保护人民生活和清洁能源发电。推进电力销售业务和增量配电投资业务的销售,对广东,重庆电力销售方进行专项试点改革。加强和规范燃煤自备电厂的监督管理。深化油气系统改革。推动《2016年能源工作指导意见》的引入,制定配套措施,研究开展油气改革综合试点工作。有序释放石油勘探,采矿,进口,加工准入。推动油气管网运输分离,促进公平,开放的油气管网设施建设。推动油气价格机制的完善,促进天然气价格的市场化。

深化审批制度改革。研究编制国家能源局的权责名单,完善权力监督,制约和协调机制。按照国务院的统一部署,继续取消和下放审批事项,规范审批行为。完善服务方式,逐步实施在线审批。研究建立行政审批听证和项目后决策评估制度,完善问责机制。

加强能源法制建设。加速《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》修订和《电力法》《能源法》《核电管理条例》立法。研究进展《国家石油储备条例》《石油天然气法》《能源监管条例》立法和《海洋石油天然气管道保护条例》修订版。改善电力监管法规和标准。

深化对能源市场的监管。围绕重点领域和典型问题,着力加强重点专项监督和问题监督,促进能源市场健康持续发展。加强权力下放和权力下放过程中的事后监督,促进审批事项的有机分权。加强市场秩序监管,努力规范电力市场准入,电力调度交易和市场秩序。加强电网和油气管网的公平开放和成本监管,促进信息披露和公平准入。加强煤电监管建设和成品油质量升级监管,促进有序推进工作。做好电力监管,提高人民用电满意度。加强能源领域的行政执法,发挥12398能源监管热线的作用,保护各市场主体的合法权益。加强能源产业信用体系建设。加强能源监管信息化建设。

加强电力安全监管。强化安全发展观,实施以企业为主体的电力安全生产责任制。完善安全生产监管体系,创新安全生产监督执法机制。加强源头监督和治理,坚持完善重大隐患,监督,电力事故(事故)预警通知和面试采访制度。做好电网,发电,工程建设,网络和信息安全,可靠性等专业安全监管。建立生产安全性差的记录和“黑名单”机制。加强电力应急管理,促进电力企业应急能力建设。在关键时期做好国家重点活动和节能工作。三是提高能源系统效率,构建协调发展新格局

(6)切实加强战略规划和领导

发布实施“十三五”能源发展规划。编制了能源发展的“十三五”规划,以及能源科技创新,电力,核电,煤炭,石油,天然气和可再生能源的专项规划。做好国家和省级能源总体规划,力争到2016年6月底全面实施两级计划。

研究和制定区域中期和长期发展计划。实施国家区域发展战略并准备实施《煤炭法》和《京津冀能源协同发展专项规划》。促进区域能源协调发展,研究长江经济带的能源发展思路和重点区域能源中长期发展规划。

研究能源的长期发展战略。建立重大战略问题研究和磋商机制,组织战略性重大科研项目。研究分析能源发展战略的需求,推动能源生产和消费革命的重大示范项目。

(7)加快产业结构调整

解决煤炭行业的过剩产能问题。严格控制新增产能。从2016年起,三年内原则上将停止新的煤矿项目,新产能生产技术改造项目和增容项目。如果有必要建造一个新的煤矿,将实施所有减排。加快淘汰落后产能,继续逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿,支持合格地区逐步淘汰不足30万吨/年的煤矿,淘汰落后其他落后煤矿,力争关闭更多全年落后煤矿1000多个,总生产能力6000万元。吨。严格禁止严格的煤矿基本建设程序。严格控制现有产能的生产能力,禁止超大容量生产。鼓励发展煤电,煤电和铝一体化,支持并购。完善煤矿关闭机制,研究设立相关专项资金。

控制煤电生产能力的规模。合理引导投资建设预期,研究建立燃煤建设风险预警机制,定期发布燃煤电厂规划建设风险预警。严格控制新的煤电规模,在大气污染防治的关键领域和电力装置的多余区域,原则上不会安排新的煤电规划和建设规模,以及一批取消,无核化和缓慢施工将纳入规划或批准(建设中)煤电项目。加大淘汰落后单位的力度。严格查处违法行为。加快炼油行业的转型升级。以提高成品油质量为出发点,实施新一轮炼油技术升级改造,形成一批先进的生产能力,淘汰一批落后产能。鼓励多元化发展,积极开展产品深加工和灵活加工,鼓励有条件的企业从主要成品油生产调整到重点生产化工产品。提升炼油能力,建设具有国际竞争力的炼油企业集团。

提高油气自我保护能力。推进国家重大油气项目,实施大型油气田重大项目和煤层气开发,研究老油田稳定生产,老油区稳定,支持政策。致密气和海上油气勘探开发。支持非常规油气生产能力和储气设施建设。加快煤层气产业化基地建设和矿区大规模煤矿瓦斯抽放利用。完善国家石油储备体系,加快石油储备基地建设,完善轮换机制使用,提高国家石油储备保障能力。

(8)合理优化空间布局

实施区域差异化能源发展政策。在可以支持水资源,生态环境得以承载的前提下,西部地区的能源发展将得到加强,跨地区的转移能力将稳步提升。合理控制中部地区能源发展的力度和步伐,保持可持续发展势头。减少东部重点地区的煤炭消费总量,重点发展和利用核电,沿海风电,太阳能和近海石油和天然气。

优化跨区域能源传输渠道建设。加快跨省输变电工程特别是水电,风电输送通道建设,提高清洁能源利用率。加快跨省长输油气管道建设,促进干线管道互联。加快气化率较低的关键地区和地区的石油和天然气管道建设。推动支持页岩气和煤层气等非常规天然气支持外部管道的建设。加强输电渠道和煤炭运输渠道的协调。

促进能源和高耗能行业的协调发展。实施《丝绸之路经济带能源发展规划》支持西部地区高耗能工业布局优化项目的实施,增加现场能耗比例。支持东部和中部地区加快高耗能行业转移,实施清洁能源加速项目,减少对长途能源传输的依赖。

(9)加强系统集成优化

专注于提高电网的调峰能力。鼓励开发天然气调峰电站,适度加快规划抽水蓄能电站建设。推进西南流域主导水电站建设,提高燃煤电厂调峰能力。稳步推进热电联产机组参与调峰,促进背压热电联产的发展。引入节能低碳发电调度方式,优先调度可再生能源发电,合理调整燃煤机组调峰顺序。研究并制定政策和措施,以促进储能技术的突破,促进大规模参与高峰应用。完善省际和区域间电力辅助服务补偿机制,进一步挖掘峰值潜力。积极发展分布式能源。放开用户端分布式电源构建,鼓励多代理商投资建设分布式能源。研究并制定电网接入技术标准,促进对各种电压等级配电网和终端能源系统的分布式能源接入。创新分布式能源运营模式,鼓励开发集成储能技术和信息技术的先进微电网。完善各类资源综合利用单位的财政扶持政策。

积极开发智能电网。研究建立智能电网技术路线,发展模式和实施路径,以适应基本国情。展示微电网,储能和柔性直流输电项目的应用。加强需求侧管理,促进供需互动电力系统的应用。探索智能电网运营的新业务模式,建立清洁,安全,便捷,有序的互动电源平台,满足分布式能源和电动汽车的多样化接入需求。

促进原地使用可再生能源。建设支持调峰电站,以提高电网接入和容量。开展风电采暖和制氢的示范项目。探索风力发电和光伏发电,以消除使用新的商业模式。协调解决废弃风,废弃光和废弃水的发展中的突出问题。探索可再生能源开发和利用的试点资源管理机制。

四是加快清理低碳化进程,构建新的生态发展方向

(10)大力发展非化石能源

积极发展水电。加快西南水电基地重大项目建设,推动白鹤滩,叶巴坦,卡拉等重点水电项目的审批,积极推动怒江水电开发。做好雅鲁藏布江下游水电开发研究与示范工作。

稳步发展风电。促进“三北”地区风电的健康发展,促进东部和中部地区风电的加速发展。推进准东,西盟,金杯,张家口三期新能源发电基地的规划建设,提高新能源发电比重。研究和解决制约海上风电发展的技术瓶颈和制度障碍,促进海上风电的健康持续发展。

安全发展核电。依托项目建设继续推进AP1000,开始建设大型先进压水堆CAP1400示范工程,并适时启动沿海AP1000新项目建设后续工作。加快小桩示范工程。协调各方努力,确保高温气冷堆和华龙一号示范工程顺利建设。保护和示范一批条件优越的核电站,稳步推进新项目的前期工作。加强核电安全质量管理,确保在建单位安全可控。大力发展太阳能。扩大光伏发电“领导”基地建设规模。继续推进太阳能热发电示范项目建设,探索太阳能热发电新技术和新模式。协调太阳能发电项目的准备和配套电网建设。

积极开发和利用生物质能和地热能等新能源。加快生物天然气的开发利用,推动50个生物天然气示范县建设。推动建立燃料乙醇支持政策动态调整机制,扩大燃料乙醇生产和消费。促进地热能的大规模开发利用。促进北京,天津和河北等北部城区的中央和深层地热能集中供热。推动长江中下游地源热泵供暖制冷应用。推进西藏高温地热发电项目建设和低温地热发电试验。

推动区域能源转型示范。在浙江,四川,宁夏,青海和内蒙古,建设清洁能源战略转型示范省(区)。推进新能源示范城市,绿色能源示范县和新能源示范园区建设,探索建立一批依靠清洁能源供能的示范区。促进可再生能源与新城镇和新农村建设的融合与发展。

(11)积极推进天然气的有效利用

研究修订《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》。提高交通运输部门天然气利用技术标准,加强加油站规划建设,积极开发天然气燃料车辆。鼓励开发天然气调峰发电和冷电热三联供应。扩大天然气的使用,取代京津冀,长江三角洲和珠江三角洲地区的天然气工业锅炉(窑炉)。推进LNG冷能资源综合利用,适度发展天然气工业采暖。促进天然气发电与新能源发电的一体化。

(12)继续实施特殊升级和转换

实施煤电超低排放和节能改造。 “十三五”期间,国家计划实施4.2亿千瓦的超低排放改造,节能改造约3.4亿千瓦。预计总投资约1500亿元。 2016年,启动了多个超低排放转化示范项目和节能改造示范项目。修订燃煤电厂的能效标准和最低限额标准。开展燃煤节能改造示范项目评估,推动先进成熟技术的应用。加快成品油质量升级。 2016年,东部11个省(市)共提供5种汽油和柴油标准车辆供应。为2017年全国五大标准汽车蒸汽和柴油的全面供应做好准备。推进一般柴油升级项目。制定了手推车用汽油和柴油的国家标准。

(13)鼓励开发新的消费者形式

全面推进电动汽车充电设施建设。按照“桩站优先,适度推进”的原则,应充分利用财政支持政策,积极推进相关配套措施,确保项目建设顺利进行。加强与建筑物,市政等公共设施的协调,研究制定充电设施技术标准。鼓励大规模创业,创新,积极发展充电设施,共享经济。 2016年,它计划建设2,000多个充电站,10万个分散的公共充电桩和860,000个私人专用充电桩。各种充电设施总投资300亿元。

启动了“互联网”智能能源倡议的实施。促进能源与信息的深度融合,探索和推广新技术,新模式,新形式,推动智慧城市和智慧城镇建设,帮助提高城乡居民的生活质量。推动智能生产和消费基础设施建设。加强多能源协同综合能源网络建设。促进能源和通信基础设施的深度整合。创建开放和共享的能源互联网生态系统。开发用于储能和电动车辆应用的新模型。开发智能能源使用的新模式。培育绿色能源灵活的交易市场模式。开发能源大数据服务应用程序。促进能源互联网中的关键技术。建立领先的国际能源互联网标准体系。

推动电能替代的实施。在住宅供暖,工农业生产,交通运输等领域,我们将根据当地情况开发电加热,电锅炉(窑炉),电能储存调峰等项目,并替代煤炭和燃料。有序推进。研究并建立电能替代示范区。到2020年,计划更换松散煤和燃料消耗将相当于约1.3亿吨标准煤。

(14)切实加强洁净煤的开发利用

限制高硫,高灰,高砷,高氟煤资源的开发。推广绿色采矿技术,如填充和采矿,节约用水,煤炭和天然气开采。加强煤矿粉尘综合治理。改善矿区生态环境补偿机制。提高原煤洗选加工比例。在钢铁和建筑领域推广高效洁净的燃煤锅炉(窑炉)技术。适度发展燃煤燃料和低级煤炭分级和加工。加强煤矸石,矿井水,煤矿瓦斯等资源的综合利用。(15)继续做好与大气污染防治有关的节能工作

深入实施国务院大气污染防治行动计划,尽快建设12个跨区域输电通道,确保重点区域清洁能源供应。积极参与京津冀,周边地区和长江三角洲大气污染防治合作机制。继续加大京津冀地区洁净煤管理力度,确保完成年度考核任务。鼓励其他民营劣质燃煤区结合当地实践,实施京津冀松煤清理管理模式,有效减少松散煤燃烧污染。

五,加强国际能源合作,拓展开放发展新空间

(16)加快推广主要能源设备“走出去”

深入实施中国经济走廊“一带一路”能源合作与能源合作,进一步完善能源设备出口服务机制,依靠项目建设推动能源设备出口。积极推进核电“走出去”,扩大火电机组,水电机组等常规大型成套设备的出口,扩大风电,光伏发电等新能源设备的出口,鼓励提炼和化工设备,经营和设计企业“开展海上”。稳步投资海外输配电项目。以企业为主体,鼓励发展电力设备服务。

(17)积极拓展海外油气合作

巩固重点国家和资源区域油气生产能力合作,积极参与国际油气基础设施建设,促进“一带一路”沿线油气管网的互联互通。推进中国东部和俄罗斯东部天然气管道的建设,确保按计划完成。务实推进中俄西线天然气合作项目。稳步推进天然气进口。加强与资源国的合作,提炼和化学保护,使石油资源的进口多样化。

(18)积极参与国际能源治理

加快上海国际能源交易中心建设。加强东北亚与上海合作组织的能源合作,推动建立区域能源市场。推动中国核电等能源标准的国际化。 G20峰会能源系列会议将举行,以确保预期的结果和效果。加强与国际能源机构,国际可再生??能源机构和国际能源宪章等国际能源组织的合作,增强中国在参与国际能源治理方面的声音和影响力。

6.实施能源和民生项目,以加强新福利的分享和发展

(19)全面支持贫困地区能源开发利用关注全面建设小康社会的总体目标,贯彻中央扶贫开发工作会议精神,坚持精准扶贫,精准扶贫,采取非常规措施,注重加快能源建设贫困地区的开发建设,着力提高当地的能源服务水平,促进贫困地区的经济发展。改善民生,为战胜贫困提供强有力的保障,同时确保贫困地区和国家建设小康社会。

(20)重点加强贫困地区的能源开发建设

实施《天然气利用政策》,加大对贫困地区的能源项目支持和资金投入,建设新能源开发项目和交通渠道,优先安排革命旧区,民族区,边境区和毗邻区。扎实推进农村贫困地区农村电网,农村电力,电力覆盖,光伏扶贫等项目的转型升级。协调扶贫开发优惠产业政策的引入,调整和完善水电利益共享等能源资源开发的收入分配政策,研究建立特殊地区普遍服务补偿机制,使贫困人口更加贫困。地区和穷人可以从能源资源的开发中受益。

(21)启动并实施新一轮农村电网改造升级

该组织将制定一项为期三年的滚动实施计划,并建立一个项目储备库,估计总投资约为3000亿元人民币。第一批升级项目将尽快启动,预计投资约420亿元,其中85亿元将投入中央预算。两年内在农村实现稳定可靠的供电服务。组织实施小城镇,中心村农村网络改造升级和机电供应实施方案(2016-2017),预计投资约1500亿元,到2017年,中央村将完成农村电网改造,平原区的电力供应将全部覆盖。

(22)全面实施城市配电网建设和改造

计划在五年左右的时间内加快城市配电网的建设和改造,促进经济发展和民生改善。到2020年,中心城区(区)的智能化建设和应用水平将大大提高,供电可靠性将达到99.99%,用户平均停电时间不超过一小时,供电质量将提高达到国际先进水平;城区供电能力和供电安全水平显着提高,供电可靠率接近99.9%,用户年均停电时间不足10小时,保证了区域经济社会快速发展。

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